Gay Bucuresti

Ca parte a procesului de lobby si advocacy pentru promovarea si
protejarea drepturilor persoanelor LGBT din Romania, Asociatia ACCEPT a
redactat, impreuna cu IGLHRC o scrisoare pe tema amendamentelor propuse
in Parlament.

Scrisoare deschisa privind amendarea Codului civil

Asociatia ACCEPT si IGLHRC au redactat impreuna o scrisoarea deschisa
adresata autoritatilor romane referitoare la propunerea unui amendament
in Codul civil care ar putea interzice adoptiile pentru cuplurile de
acelasi sex.

Scrisoare cuprinde argumentele pentru respingerea acestui amendament,
cu o trecere in revista a normelor interne si internationale care
obliga Romania sa respecte drepturile persoanelor LGBT ca drepturi ale
omului.

Scrisoare din 22 Aprilie 2009
Puteti descarca varianta PDF in limba romana sau engleza

Stimaţi demnitari,

Vă scriem din partea Asociaţiei ACCEPT şi a Comisiei internaţionale de drepturile omului pentru gay şi lesbiene (IGLHRC) pentru a vă solicita respingerea proiectului de Nou Cod Civil având în vedere faptul că acesta a fost trimis Parlamentului printr-un proces viciat, cu încălcarea legislaţiei în vigoare referitoare la transparenţa decizională şi tehnica legislativă şi retrimiterea proiectului la Guvern, cu solicitarea expresă de a organiza dezbateri publice pentru evaluarea nevoii de reformă a instituţiilor juridice fundamentale, aşa cum este Titlul VII al Noului Cod Civil referitor la Familie.

în particular, vă solicităm respingerea propunerii de amendare a articolului 473 din propunerea de nou Cod civil care interzice adopţia de copii de către cupluri de acelaşi sex, un paradox din punct de vedere juridic în condiţiile în care România, spre deosebire de majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene, nu recunoaşte instituţia parteneriatului, a cuplului consensual între persoanele de acelaşi sex.1 Amendamentul este discriminatoriu pe baza dreptului intern şi internaţional şi contravine intereselor copilului conform studiilor de specialitate. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a stabilit că discriminarea pe motiv de orientare sexuală în privinţa adopţiei de copii este interzisă de Convenţia Europeană (cauza E.B. contra Franţei, 2007).

Presa a relatat că, la 1 aprilie, Comisia specială comună parlamentară cu privire la codurile penal şi civil şi codurile de procedură aferente a adus un amendament proiectului de cod civil în care se interzice adopţia de copii de către cupluri de acelaşi sex.

Vă solicităm respingerea unui astfel de amendament pe baza următoarelor considerente:

1. Amendamentul nu este conform dreptului intern: Constituţia României garantează egalitatea în drepturi a cetăţenilor români (art. 16), “fără privilegii şi fără discriminare” (alin. 1), iar în articolul 20 se precizează că, în cazul în care “există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului […] au prioritate reglementările internaţionale,” excepţie făcând prevederile mai favorabile ale legislaţiei române. în acest caz sesizăm limitarea de către legiuitorul român a drepturilor omului şi necesitatea invocării art. 20 din Constituţie.

1 “Legal study on homophobia and discrimination on grounds of sexual orientation – Romania”, Romanita Iordache, Iustina Ionescu, European Union Agency for Fundamental Rights, February 2008; “Homophobia and discrimination on grounds of sexual orientation in the EU Member States Part I – Legal analysis”, European Union Agency for Fundamental Rights, 2008 “Report on the situation of fundamental rights in European Union (2004 – 2008)”, European Parliament, Rapporteur: Guisto Catania

Principiul constituţional al egalităţii în drepturi este transpus în legislaţia românească prin Ordonanţa Guvernului 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare cu modificările şi completările ulterioare. Conform art.2 alin.(1): „...prin discriminare se înţelege orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, care are ca scop sau efect restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice.”

2. Adoptarea amendamentului contravine dreptului şi jurisprudenţei internaţionale şi europene care prevăd ca interesele copilului trebuie să prevaleze. Articolul 3 (1) din Convenţia ONU cu privire la Drepturile Copilului prevede: “în toate acţiunile care privesc copiii, întreprinse de instituţiile de asistenţă socială publice sau private, de instanţele judecatoreşti, autorităţile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala.”

Jurisprudenţa Comitetului ONU pentru Drepturile Omului include orientarea sexuală între criteriile de nediscriminare în art. 2 si 26 ale Pactului Internaţional cu privire la Drepturile Civile şi Politice (decizie în Toonen contra Australiei, 1994).

Discriminarea pe motiv de orientare sexuală în cazul adopţiei de copii contravine prevederilor Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului şi Protocolului 12 ratificat de România care a extins protecţia împotriva discriminării în cazul oricărui drept prevăzut de lege. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a precizat cu titlu general că protecţia oferită de Convenţie în art. 14 cu privire la nediscriminare referitor la drepturile prevăzute de Convenţie include şi orientarea sexuală.(Salgueiro da Silva Mouta contra Portugaliei, 1999; L. si V. contra Austriei, S.L. contra Austriei, 2003; Karner contra Austriei, 2003). în cauza Karner c. Austriei, Curtea a stabilit că partenerii necăsătoriţi trebuie să aibă aceleaşi drepturi, indiferent dacă sunt de acelaşi sex sau de sex diferit. în particular, în E.B. contra Frantei (2007), Curtea a stabilit că interzicerea adopţiei unui copil din cauza orientării sexuale a potenţialilor părinţi adoptivi violează art. 8 cu privire la respectul pentru viaţa privată şi art 14. cu privire la nediscriminare. în acest caz, autorităţile franceze respinseseră cererea reclamantei de a adopta un copil, din cauza orientării homosexuale a acesteia. Curtea Europeană a stabilit că decizia autorităţilor franceze a fost discriminatorie pentru că tratamentul diferit nu a avut o justificare obiectivă şi rezonabilă şi nu a urmărit un scop legitim.

Convenţia Europeană cu privire la Adopţia de Copii, semnată de România la 4 martie 2009, prevede la art. 7 (2) că statele pot “extinde aplicarea Convenţiei la cupluri de sex diferit sau de acelaşi sex care se afla într-o relaţie stabilă.” Convenţia ilustrează tendinţa europeană de nediscriminare a cuplurilor de acelaşi sex în privinţa adopţiei de copii, tendinţă deja reflectată explicit în legislaţia din opt ţări de pe continent.

La nivelul Uniunii Europene, discriminarea pe motiv de orientare sexuală este interzisă explicit în Art. 13 din Tratatul Comunităţii Europene (Amsterdam) şi Art. 21(1) din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.

3. Studiile de specialitate şi asociaţiile profesionale arată că orientarea homosexuală a părinţilor nu afectează negativ dezvoltarea copilului. în 2001, Comisia Suedeză cu privire la situaţia copiilor în familii homosexuale a examinat studii efectuate în Suedia în comparaţie cu 40 de studii internaţionale şi a concluzionat că copiii cu părinţi de orientare homosexuală s-au dezvoltat psihologic şi social într-un mod asemănător copiilor cu părinţi heterosexuali. Asociaţia Psihologică Americană ajunsese la această concluzie încă din 1995 pe baza a 43 de studii empirice. Studii şi concluzii similare au fost realizate în Belgia, Canada, Franţa, Marea Britanie, Olanda şi Spania.

Asociaţia Britanică pentru Adopţie a sprijinit chiar un amendament legislativ adoptat în 2002 de Parlamentul Britanic care a extins dreptul de adopţie la cupluri necăsătorite, atât heterosexuale cât şi persoane de acelaşi sex.

4. Efectele negative ale discriminării. România nu poate adopta prevederi discriminatorii pe motiv de orientare sexuală, inclusiv în privinţa adopţiilor de copii. Orice legislaţie discriminatorie transmite mesajul că statul atribuie un statut inferior persoanelor de orientare homo/bisexuală; în acest fel, cetăţenii sunt încurajaţi de stat să discrimineze la rândul lor. Aşa cum a fost precizat în studiul recent al Agenţiei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,2 discriminarea pe motiv de orientare sexuală deja se manifestă în absenţa legislaţiei discriminatorii şi în ciuda prevederilor explicite pentru combaterea discriminării. România este statul UE cu cea mai mare intoleranţă cu privire la homosexuali (64% dintre respondenţii sondajelor de opinie declară că nu vor un vecin homosexual). în România încă există cazuri de intimidare din partea poliţiei în locuri publice cunoscute ca fiind frecventate de bărbaţi gay, iar marşul anual pentru diversitate organizat de Asociaţia ACCEPT este întâmpinat de fiecare dată cu violenţă din partea contra-demonstranţilor. Un astfel de amendament la Codul civil nu poate decît să înrăutăţească această situaţie.

Practica instanţelor a dovedit că actuala formulare a instituţiei adopţiei nu poate fi interpretată ca permiţând adopţia de către cuplurile de acelaşi sex. Mai mult decât atât, din experienţa noastră directă de lucru cu minorităţile sexuale, în ultimii 10 ani nici nu au existat solicitări în acest sens. Adoptarea unei prohibiţii legale în raport cu o anumită categorie de populaţie în absenţa unei nevoi sociale temeinic documentate, care să justifice actul de legiferare, contravine ideii de bună-guvernare şi ne îngrijorează prin efectele perverse pe care un astfel de mesaj venit din partea Legiuitorului român le-ar putea genera.

Respingerea amendamentului care interzice în mod expres adopţia de copii de către cuplurile de persoane de acelaşi sex este necesară pentru a ţine cont de interesul superior al copilului, de drepturile copilului şi părinţilor adoptivi, precum şi pentru a asigura încă o dată că România se află într-un proces ireversibil atunci când vorbim de diversitate, drepturi şi libertăţi individuale, precum şi egalitate în drepturi. 2 "Homophobia and discrimination on grounds of sexual orientation and gender identity in the EU Member States: Part II - The Social situation"; European Union Agency for Fundamental Rights, 2009

Florentina Bocioc
Directoare Executivă
Asociaţia ACCEPT

Cary Alan Johnson
Director executiv, IGLHRC

Asociaţia ACCEPT este prima organizaţie neguvernamentală de drepturile omului din România care apără şi promovează drepturile LGBT la nivel naţional. www.ACCEPT-romania.ro .

International Gay and Lesbian Human Rights Commission (IGLHRC) este o organizaţie neguvernamentală nonprofit care promovează drepturile omului pentru a pune capăt discriminării pe motiv de orientare sexuală şi identitate de gen. IGLHRC are birouri la New York, Buenos Aires şi Cape Town. www.IGLHRC.org

ACCEPT face în prezent parte din Coaliţia Opriţi Codurile!